TOGO : DIALOGUE POLITIQUE, L’OPPOSITION DIT NON ET EXIGE UNE TRANSITION

La relance du dialogue politique par le gouvernement togolais se heurte au refus de quatre regroupements de l’opposition. Réunis autour du « Manifeste Génération Togo », ils réclament une transition politique et des assises nationales inclusives, sur fond de désaccord persistant autour de la réforme constitutionnelle de 2024 et de l’arrêt de la Cour de justice de la CEDEAO. Le dialogue politique voulu par le gouvernement togolais peine à rassembler l’ensemble des acteurs de l’opposition. Le 9 octobre 2026, Gilbert Bawara, ministre chargé des Relations avec le Parlement et les Institutions, a relancé les échanges dans le cadre du Cadre permanent de concertation (CPC), en invitant des partis d’opposition à prendre part aux discussions. Mais cette initiative a rapidement suscité une fin de non-recevoir de la part de quatre regroupements politiques, qui estiment que les conditions d’un dialogue véritable ne sont pas réunies. Un refus catégorique de quatre regroupements Dans un communiqué conjoint publié le 15 octobre à Lomé, la Dynamique Monseigneur Kpodzro (DMK originale), la Dynamique pour la majorité du peuple (DMP), Lumière pour le Développement dans la Paix (LDP) et le mouvement « Touche Pas À Ma Constitution » ont rejeté l’invitation gouvernementale. Réunis autour du « Manifeste Génération Togo », ces acteurs qualifient la démarche de « dialogue de dupes ». Selon eux, la reprise des concertations au sein du CPC ne répond pas aux enjeux institutionnels et démocratiques auxquels le pays est confronté. Ils considèrent que cette initiative risque de détourner l’attention de leurs revendications fondamentales. Les signataires demandent plutôt l’ouverture d’une transition politique, suivie d’assises nationales inclusives destinées, selon eux, à refonder les institutions de la République. Ils appellent également les autres forces politiques et les organisations de la société civile partageant leur position à ne pas cautionner une démarche qu’ils jugent inadaptée à la situation nationale. La réforme constitutionnelle au cœur du désaccord Derrière ce refus se trouve une crise politique et institutionnelle dont l’une des principales sources remonte à la réforme constitutionnelle adoptée en mars 2024. Celle-ci a instauré un régime parlementaire et modifié l’architecture des pouvoirs publics, notamment les modalités d’exercice de la fonction présidentielle. Cette réforme demeure contestée par une partie de l’opposition, qui remet en question les conditions de son adoption et la légitimité des institutions qui en sont issues. Les quatre regroupements invoquent également l’arrêt rendu le 29 janvier 2026 par la Cour de justice de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO). Ils estiment que cette décision impose une réponse institutionnelle allant au-delà de simples consultations entre responsables politiques. Ils réclament son application intégrale et sollicitent l’implication des instances régionales et continentales, notamment le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine. Il convient toutefois de distinguer l’interprétation que les opposants donnent de cet arrêt de sa portée juridique exacte. Leur demande de transition politique constitue leur position politique ; elle ne doit pas être présentée comme une mesure automatiquement ordonnée par la Cour sans examen du dispositif de la décision. Le gouvernement défend la concertation Du côté du pouvoir, le dialogue reste présenté comme un instrument nécessaire à la recherche de compromis. Le 12 octobre, Gilbert Bawara a défendu le rôle du CPC, rappelant que ce cadre est destiné à permettre aux formations politiques d’échanger sur les questions d’intérêt national. Pour le ministre, la responsabilité du dialogue ne saurait incomber uniquement au gouvernement. Les partis invités doivent, selon cette approche, participer aux discussions s’ils souhaitent défendre leurs propositions et contribuer à la recherche de solutions. Cette position met en lumière un désaccord fondamental sur la méthode à suivre. Là où le gouvernement privilégie les mécanismes de concertation existants, les quatre regroupements estiment qu’une refonte préalable du cadre institutionnel est indispensable. Le rejet de l’invitation par ces organisations ne signifie cependant pas que toute l’opposition togolaise adopte la même position. Les formations politiques ne partagent pas nécessairement les mêmes stratégies, revendications ou conditions de participation. Le risque d’un dialogue sans consensus Cette divergence soulève une question centrale : comment parvenir à un compromis politique lorsque les acteurs ne s’accordent même pas sur le cadre dans lequel les discussions doivent se tenir ? L’absence de certains regroupements pourrait limiter la représentativité des concertations. À l’inverse, le maintien de positions irréconciliables risque de réduire les possibilités de négociation et de prolonger les tensions politiques. Les signataires du communiqué ont annoncé une « Journée patriotique d’avertissement » pour le 20 novembre 2026 et appelé la population à rester mobilisée. Cette annonce constitue un nouvel élément de pression politique, mais son ampleur et ses conséquences restent à observer. Une issue encore incertaine À ce stade, le différend dépasse la simple question de la participation à une réunion. Il oppose deux approches : poursuivre le dialogue dans le cadre institutionnel existant ou engager d’abord une transition politique accompagnée d’assises nationales. L’évolution de la situation dépendra notamment de la capacité des acteurs à préciser leurs conditions de négociation, à clarifier la portée des décisions judiciaires invoquées et à rechercher des garanties acceptables pour les différentes parties. Pour le Togo, l’enjeu demeure celui d’une sortie de crise qui puisse reposer sur des institutions reconnues, une participation politique suffisamment inclusive et des solutions susceptibles de réduire durablement les tensions. Entre concertation institutionnelle et exigence de transition, le dialogue politique togolais reste ainsi confronté à son principal défi : réunir autour d’une même table des acteurs qui ne s’accordent ni sur les règles du jeu ni sur l’objectif à atteindre.